Brašno je na cent od zakonskog maksimuma. Šećeru do njega nedostaje 34 centa

Kilogram brašna T-550 stoji 0,79 ili 0,80 €. Država za njega dopušta najviše 0,80 €. Svih šesnaest lanaca koji uopće prodaju brašno drži cijenu unutar jednog centa od te granice, a osam njih stoji točno na njoj.

Kilogram šećera stoji 0,99 € pri dopuštenih 1,33 €. Razlika je trideset i četiri centa, i tu razliku ne pokušava iskoristiti nijedan od deset lanaca u kojima se šećer prodaje.

Oba artikla nalaze se na istom popisu i podliježu istoj mjeri. Uzeli smo taj popis u cijelosti i usporedili ga sa svojim cijenama na dan 24. kolovoza.

Što je taj popis

Od 1. prosinca 2025. na snazi je Odluka o izravnim mjerama kontrole cijena (NN 142/2025). Ograničenje obuhvaća stotinu artikala. Dvadeset devet proizvoda ima točno određenu najvišu cijenu, a preostalih sedamdeset jedna kategorija zahtijeva da lanac po najvišoj cijeni drži barem jedan artikl.

Tri stvari iz same odluke, bez kojih se brojevi u nastavku krivo čitaju.

• Gornja granica, službeno najviša maloprodajna cijena, vrijedi za redovnu cijenu. Akcijske cijene na nju se ne odnose, pa smo računali po redovnoj cijeni. Sniženu cijenu u obzir nismo uzimali.
• Gornja granica je upravo to, granica prema gore. Niža cijena je dopuštena, a u tumačenju ministarstva izričito piše da je poželjna.
• Same razine cijena potječu još iz odluke od veljače 2025. Naša povijest počinje 23. veljače 2026., tako da gornja granica tijekom cijelog našeg razdoblja stoji na mjestu.

Koliko su lanci blizu maksimumu

Redovna cijena na 24. kolovoza 2026., najčešća cijena na razini zemlje. „Tik uz granicu” znači cijenu unutar jednog centa od dopuštenog maksimuma.

Stajanje na gornjoj granici samo po sebi nije prekršaj. Granica je dopuštena cijena, i lanac koji je naplaćuje ostaje unutar propisa.

Popis se dijeli na dvije skupine

U gornjem dijelu tablice razlika do granice jednaka je nuli. Brašno obiju vrsta, pasirana rajčica, sirup, špageti, gel za tuširanje, hrenovke i pasta za zube stoje na dopuštenom maksimumu, a tu cijenu drži većina lanaca u kojima artikl uopće postoji. Kod pasirane rajčice i sirupa to je osamnaest lanaca od dvadeset, kod brašna T-550 svih šesnaest.

U donjem dijelu razlika mjesecima ne nestaje nikamo. Kod šećera je to 25,6%, kod šampona 24,1%, kod čokolade 20,2%, kod pelena 20,0%, kod riže 17,5%, kod jogurta 10,2%.

Podjela ne prati granicu između hrane i ostalog. Sirup i gel za tuširanje sjede na gornjoj granici, šećer i riža stoje daleko od nje.

Već smo pisali da kod šećera, brašna, mlijeka i suncokretovog ulja sumnjivo velik broj lanaca stoji na istoj gornjoj cijeni, i tada smo iskreno rekli da to ne možemo usporediti sa zakonskim maksimumom. Sada možemo, i slika iz tog članka postaje jasnija. Gornja granica tržišta i gornja granica zakona poklapaju se kod brašna, a kod mlijeka se gotovo poklapaju, gdje deset lanaca od dvadeset stoji na 1,02 € pri gornjoj granici od 1,03 €. Kod šećera se razilaze. Lanci se doista skupljaju na 0,99 €, ali ta je cijena njihova vlastita, a do državne im nedostaje još trideset i četiri centa.

Linija je ravna cijelih pola godine

Brašno obiju vrsta, pasirana rajčica, sirup i špageti prošli su svih trideset i tri mjerenja bez pomaka. Rajčica, sirup i špageti nisu se promijenili ni za cent od 23. veljače. Najčešća cijena brašna skače između 0,79 i 0,80 € samo zato što se lanci dijele točno na pola, pa najčešća vrijednost preskače s jedne polovice na drugu. Same cijene pojedinih lanaca pritom stoje na mjestu.

Gornja granica je propisana za najosnovniji artikl

Posebna priča odnosi se na artikle kod kojih je naša cijena viša od dopuštene. To nije prekršaj, a evo i zašto.

Odluka opisuje točno određenu specifikaciju. Riža bijela dugog zrna. Jaja razreda M iz kaveznog uzgoja. Gouda polutvrda u bloku. Ograničenje vrijedi za takav artikl, a odmah pored njega na polici leži desetak drugih vrsta riže, jaja i sireva na koje se ograničenje ne odnosi.

Usklađena riža stoji 17,5% ispod gornje granice, a njeni susjedi na istoj polici 48 do 118% iznad nje. Goude u bloku na kilogram u podacima uopće nema, a ona koja leži na polici u komadima od 150 do 400 grama izlazi na 13,48 do 21,27 € po kilogramu. Jaja iz kaveznog uzgoja također nismo pronašli, jedini donekle rasprostranjen artikl je onaj iz podnog uzgoja po 2,89 €, a on pod ograničenje ne spada.

Za kupca je to najvažniji praktični zaključak. Ograničenje cijene postoji, ali do njega se dolazi samo preko tog osnovnog artikla. Sličan proizvod u susjednom redu živi po običnim tržišnim pravilima.

Zemljopis gotovo ništa ne mijenja

Razmak do gornje granice po najčešćoj cijeni jednak je u cijeloj zemlji i iznosi 1,0%, bilo da je riječ o Zagrebu s petnaest lanaca ili o gradu s jednim. Razlikuje se samo najbolja cijena u gradu. U deset gradova s najvećim brojem lanaca razmak do granice po najboljoj cijeni doseže 13,8%, u gradovima s jednim lancem ostaje isti onih 1,0%. Zemljopis se ovdje opet svodi na broj dostupnih lanaca. Sama razina cijena o njemu ne ovisi.

Što ne tvrdimo

Nismo provjeravali poštuje li se zakon i to ne možemo ni raditi. Vidimo cijenu na polici prema našim podacima, a ocjena prekršaja posao je Državnog inspektorata. Čak ni cijena viša od gornje granice sama po sebi ne govori o prekršaju, jer artikl možda ne spada pod onu specifikaciju za koju je granica propisana.

Akcije nismo računali. Prema tekstu same odluke, gornja granica se na njih ne odnosi. Pritom kod artikala koji su najbliže granici promocije traju gotovo neprekidno, kod pasirane rajčice akcijsku cijenu imalo je 42% opažanja, kod mlijeka 43%. To znači da ti proizvodi na polici zapravo redovito stoje jeftinije od granice, samo po drugoj osnovi.

Od dvadeset devet artikala iz odjeljka II uspjeli smo usporediti devetnaest. Meso na vagu te svježe povrće i voće u principu je nemoguće usporediti između lanaca, svaki lanac ima svoju vlastitu karticu proizvoda. Krumpira u pakiranju od pet kilograma u podacima uopće nema.

Kako provjeriti svoj artikl

1. Skeniraj barkod na polici i pogledaj cijenu u svim lancima grada.
2. Otvori povijest cijena za pola godine. Ako je linija ravna, cijena stoji na mjestu, i besmisleno je čekati sniženje na tom artiklu.
3. Usporedi s gornjom granicom iz popisa. Podudaranje do centa znači da ta cijena u redovnoj prodaji gotovo nigdje neće biti niža, i ostaje samo akcija.

Mjerenje ćemo ponoviti u prosincu, kad odluka navrši godinu dana i vidjet će se hoće li je produljiti ili izmijeniti.

---

Metodologija i napomene

Podaci Tpricea na 24. kolovoza 2026., 25 lanaca, 234 grada, 12 447 opažanja, 19 usklađenih artikala od 29. Vremenski okvir podataka od 23. veljače do 24. kolovoza 2026., 33 mjerenja. Računala se redovna cijena, bez akcija, jer se gornja granica odnosi samo na redovnu prodaju. Akcijsku cijenu imalo je 13,5% opažanja, ona nisu ušla u izračun. Cijena lanca na razini zemlje uzimana je kao modalna vrijednost po njegovim trgovinama. „Tik uz granicu” znači cijenu unutar jednog centa od dopuštenog maksimuma.

Izvor najviših cijena je vanjski, riječ je o tekstu Odluke o određivanju najviših cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda kao mjere izravne kontrole cijena u trgovini na malo (NN 142/2025). U našim podacima državnih gornjih granica nema i ne može ih biti, vidimo samo cijenu na polici.

Šećer drži deset lanaca, rižu deset, šampon šest. Kod takvih artikala navodimo broj lanaca. Postoci bi na tako malom uzorku samo zavaravali.

Dva lanca na dan presjeka nisu dostavila podatke i nisu ušla u izračun. Dani nepotpunog uvoza, 6. travnja, 22. lipnja i 23. kolovoza, vidljivi su kao pad broja lanaca i ne predstavljaju pomak cijena.

Mjerenja su tjedna, ponedjeljkom, pa kratki padovi cijene između mjerenja nisu vidljivi. Na redovnu cijenu to slabo utječe, jer se kod većine proizvoda ona mjesecima ne mijenja.

Svi brojevi dobiveni su iz naših podataka i ne predstavljaju zajamčenu cijenu u pojedinoj trgovini.